Se presenta a Pleno Moción del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s) relativa a eliminación del cableado aéreo, que pasa a exponer su Portavoz, D. Manuel José Olivares Huertas y que cuenta con el siguiente tenor literal:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La liberalización del mercado de las telecomunicaciones se ha traducido en la aparición de nuevos servicios de telecomunicación y en una multiplicación de las instalaciones, en especial de las relativas a la telefonía móvil y comunicaciones electrónicas. Esta mayor diversidad de servicios y sus niveles de calidad y cobertura asociados, requieren la existencia de un elevado número de instalaciones, más aún cuando concurren varios operadores.
Por ello, en la actualidad, es frecuente ver en nuestra localidad zonas en las que los manojos de cables, de luz y de telecomunicaciones, cruzan las calles a cierta altura, generando un impacto estético que otorga imagen de atraso inapropiada para una ciudad turística y moderna, dañando así la armonía urbanística y por tanto al comercio. También se genera la posibilidad de riesgos de enganche de estos cableados por parte de vehículos. Dichos enganches pueden tener consecuencias muy graves, ya que el cableado arrastra cientos de metros antes de partirse y desprende elementos de fachada.
El Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas.
Los artículos 25, 26 y 28 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, reconocen a las Corporaciones Locales competencias en materia de ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística, de patrimonio histórico-artístico, de protección del medio ambiente y de protección de la salubridad pública.
La Ley 9/2014, de 09 de mayo, General de Telecomunicaciones, establece en su artículo 34 la colaboración entre administraciones públicas en el despliegue de las redes públicas de comunicaciones electrónicas, recogiendo los requisitos necesarios a cumplir en la elaboración de la normativa, para terminar estableciendo en su art. 34.5 que:
‘Los operadores deberán hacer uso de las canalizaciones subterráneas o en el interior de las edificaciones que permitan el despliegue y explotación de redes públicas de comunicaciones electrónicas.
En los casos en los que no existan dichas canalizaciones o no sea posible su uso por razones técnicas o económicas, los operadores podrán efectuar despliegues aéreos siguiendo los previamente existentes.
Igualmente, en los mismos casos, los operadores podrán efectuar por fachadas despliegue de cables y equipos que constituyan redes públicas de comunicaciones electrónicas y sus recursos asociados, si bien para ello deberán utilizar, en la medida de lo posible, los despliegues, canalizaciones, instalaciones y equipos previamente instalados.
Los despliegues aéreos y por fachadas no podrán realizarse en casos justificados de edificaciones del patrimonio histórico-artístico o que puedan afectar a la seguridad pública’.
Por su parte, la normativa comunitaria reconoce en la Directiva 96/19/CE de la Comisión, de 13 de marzo, las razones de protección del medio ambiente y los objetivos de ordenación urbana y rural, como motivos que permiten imponer el uso compartido de las infraestructuras de telecomunicaciones, cuando resulte posible desde el punto de vista técnico y en condiciones razonables. Asimismo, el Considerando 14 de la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio, dice que:
‘el compartir instalaciones puede resultar beneficioso por motivos urbanísticos, medioambientales, económicos u otros y, por consiguiente, las autoridades nacionales de reglamentación deben fomentarlo sobre la base de acuerdos voluntarios; que en algunas circunstancias puede resultar adecuado imponer la obligación de compartir instalaciones, pero sólo debe imponerse a los organismos tras un procedimiento completo de consulta pública’.
La saturación y falta de orden urbanístico en que en la actualidad se están ejecutando las instalaciones de telecomunicación, unidos al impacto visual y medioambiental que muchas de ellas tienen en el paisaje, determinan la necesidad urgente de regular sus condiciones de localización, instalación y funcionamiento, dentro de lo que es competencia municipal, de forma que el desarrollo de las redes de telecomunicación en el término municipal se produzca de manera ordenada, y sus instalaciones puedan ser programadas y planificadas con visión de conjunto.
Es habitual encontrar trenzados de lianas de baja tensión y cables de telefonía en el casco urbano, en las fachadas, colgando de edificio en edificio y de poste en poste. La existencia de cableado aéreo es alarmante en las fachadas tanto en la ciudad como en sus barrios, creando una estética desagradable y paupérrima que denota dejadez y falta de interés sobre todo en el casco histórico.
El Grupo Municipal Ciudadanos considera que ya existe una ley que impulsa el soterramiento de este cableado eléctrico y que; por tanto, debe cumplirse. Sin embargo, reconocemos que la inversión necesaria es importante, por lo cual habría que exigir a las compañías eléctricas y de comunicaciones que soterraran sus cableados cumpliendo con la ordenanza ya existente. Y proponemos asimismo que lo que sea de exclusiva competencia municipal, se considere como prioridad para invertir en la recuperación de nuestro casco histórico comenzando por el soterramiento del cableado aéreo existente en fachadas y el que cruza las calles.
Se trata de un tema de compleja solución que, poco a poco, deberemos atajar. Arrastramos el problema desde hace años ya que muchas instalaciones que se hicieron con carácter provisional, han terminado por convertirse en definitivas. Consideramos que estas situaciones no sólo transmiten una imagen de dejadez y falta de cuidado en una ciudad con un casco histórico importante, sino que suponen además una agresión a los ciudadanos.
Teniendo en cuenta todo lo expuesto, el Grupo Municipal Ciudadanos- Partido de Ciudadanía, presenta esta Moción ante el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Granada y propone la adopción de los siguientesACUERDOS
1- Que se elabore un estudio de viabilidad para proceder al soterramiento de todo el cableado aéreo de Granada, conforme a la Ordenanza vigente, involucrando a los operadores mayoritarios titulares de infraestructuras subterráneas a través convenios o acuerdos adecuados.
2- Que se elabore un plan para el soterramiento del cableado en varias fases anuales para su ejecución que incluya tanto el centro de la ciudad como los barrios, siempre a tenor de lo especificado en el estudio técnico realizado.
3- Se elabore un plan para la modernización de las infraestructuras de telecomunicación en el término municipal, incluyendo en él el necesario soterramiento del cableado, y definiendo las actuaciones estratégicas necesarias para la implantación progresiva de la Ciudad Inteligente (Smart City).”
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
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Tras el debate, se somete la moción a votación obteniéndose el siguiente resultado:
- 25 votos a favor emitidos por los 10 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos, D. Juan Antonio Fuentes Gálvez, Dña. María Francés Barrientos, D. Ruyman Francisco Ledesma Palomino, Dña. María Telesfora Ruiz Rodríguez, Dña. Raquel Fernández Cruz, Dña. Inmaculada Puche López, D. Jorge Saavedra Requena, D. Juan Francisco Gutiérrez Martínez y Dña. Virginia Ortiz García, los 7 Concejales/Concejalas presentes del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, Dña. Jemima Sánchez Iborra, D. Eduardo José Castillo Jiménez y Dña. María de Leyva Campaña, los 4 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), Sres./Sras.: D. Manuel José Olivares Huertas, Dña. Lorena Rodríguez Torres, D. Raúl Fernando Fernández Asensio y Dña. Mª del Mar Sánchez Muñoz, los 2 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal Vamos, Granada, Sres./Sras.: Dña. Marta Gutiérrez Blasco y D. Luis de Haro-Rossi Giménez, 1 Concejal del Grupo Municipal de IUAS-GPG, Sr. D. Francisco Puentedura Anllo y 1 Concejal no adscrito, Sr. D. Juan García Montero.
- 1 abstención emitida por la Concejala no adscrita, Sra. Dña. María del Pilar Rivas Navarro.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno
acuerda por mayoría (25 votos a favor y 1 abstención) aprobar la Moción del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s) relativa a eliminación del cableado aéreo, cuyo texto ha sido reproducido literalmente a continuación.
